智慧城市信息平臺建設是一個復雜系統(tǒng)，需要以全局的視野進行頂層設計，系統(tǒng)科學理論、平行控制理論、EA框架理論等為智慧城市研究工作以及頂層設計提供了可行的理論依據和方法。

　　依據企業(yè)框架EA理論，提出智慧城市架構參考模型。通過建設智慧城市架構模型消除信息孤島，做到頂層設計的互聯(lián)互通，為提升城市管理和社會管理服務水平提供保障。

　　智慧城市架構模型以業(yè)務為驅動，以數(shù)據為基礎，提煉出了應用和技術架構，以指標體系可度量的手段，引入績效評估方法，為智慧城市建設提供參考依據。智慧城市架構參考模型包括決策參考模型、績效參考模型、業(yè)務參考模型、服務構件模型、數(shù)據參考模型和技術參考模型六部分組成(如圖)。

智慧城市架構參考模型

1.決策架構是智慧城市頂層設計的高級應用

　　數(shù)據挖掘是指從大量的數(shù)據中自動搜索隱藏于其中的有著特殊關系性的信息的過程，并通過統(tǒng)計、在線分析處理、情報檢索、機器學習、專家系統(tǒng)和模式識別等諸多方法來實現(xiàn)上述目標。基于整合的數(shù)據資源，充分利用知識管理、數(shù)據挖掘等手段，智慧城市將越來越多的表現(xiàn)出數(shù)據智能化處理的特征，成為一切智能應用的基礎;面向市民、政府和企業(yè)三類主體，實現(xiàn)戰(zhàn)略性技術的深層次、創(chuàng)新型應用，智慧城市將最終表現(xiàn)為對城市生產和生活方式的改善。

2.績效架構是智慧城市頂層設計的檢驗標準

　　智慧城市頂層設計必須以政府效能提升為目標和標準。建設服務型政府是智慧城市建設的基本目標，圍繞以公眾、企業(yè)等服務對象為中心，關注用戶收益、拓寬服務范圍、提高服務質量，實現(xiàn)服務的及時性、響應性和可訪問性等的績效改進。績效架構是一套績效評估的標準框架，能夠幫助政務部門根據評估標準合理高效地開展智慧城市建設。績效架構確保各政務部門從戰(zhàn)略高度更好地管理業(yè)務，因此，從這個角度來說，電子政務績效架構的測量結果基本是由業(yè)務參考模型驅動的，是與智慧城市參考模型的業(yè)務域和業(yè)務線相對應的。

3.業(yè)務架構是智慧城市頂層設計的需求導向

　　智慧城市頂層設計必須以業(yè)務需求為導向。業(yè)務架構是為適應信息化發(fā)展趨勢，以全面支撐政府職能履行為目標，對智慧城市的業(yè)務功能進行規(guī)劃和設計的基礎架構。業(yè)務架構的最大特點是在描述業(yè)務時，以業(yè)務或服務為中心進行職能梳理，而不涉及具體執(zhí)行業(yè)務的部門機構，從而有利于理清部門之間的合作關系，構建集成化的信息平臺，減少重復投資，增加信息溝通的機會和能力，優(yōu)化業(yè)務服務過程。只有建立起基于業(yè)務的架構設計，才能在不沖破現(xiàn)有政府體制的前提下實現(xiàn)部門內部以及部門之間的協(xié)同。

4.服務架構是智慧城市頂層設計的復用手段

　　智慧城市頂層設計采用服務構件技術，需要考慮的內容：包括服務構件參考模型、流程模型、互操作模型等相關技術模型。其目的是為了達到軟件構件復用以及構件的互操作性，有效的軟件復用可以提高軟件開發(fā)的效率和質量，建立在構件復用基礎上的軟件復用將會帶來極大的價值。互操作性即互用性，是指不同的計算機系統(tǒng)和應用程序一起工作并共享信息的能力。

5.數(shù)據架構是智慧城市頂層設計的資源基礎

　　智慧城市頂層設計必須以資源共享為基礎。在執(zhí)行層面以信息資源共享交換體系和資源目錄體系為指引，實現(xiàn)信息資源的共享與復用。信息系統(tǒng)支撐下的政務部門業(yè)務運作狀況是通過信息系統(tǒng)中的信息和數(shù)據反映出來的，因此，數(shù)據架構是用于描述支持業(yè)務流程運行中信息與數(shù)據交換共享的數(shù)據標準，提供了信息標準化描述和組織的模型。主要包括：信息分類;與業(yè)務架構相結合的信息內容和信息流;數(shù)據的采集、存儲、轉換、發(fā)布和傳輸;數(shù)據庫的設計和使用等內容。

6.技術架構是智慧城市頂層設計的實現(xiàn)手段

　　技術架構是一個底層架構，定義如何建立一個IT運行環(huán)境來支持上層的信息架構，從而確保業(yè)務的正常開展。技術架構包含了各種通用應用組件、應用系統(tǒng)、技術平臺、各種基礎設施和技術標準等。隨著云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等技術在政府和企業(yè)中的廣泛應用，電子政務頂層設計也需要加大對新技術的吸收，特別是要將云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等技術融合進技術架構中，充分發(fā)揮其在集約建設、提升業(yè)務效能和公共服務水平等方面的優(yōu)勢。