鄭州市汽車保有量從2008年的68172輛增至2018年的306350輛，10年增長(zhǎng)了4.5倍,“泊車難”和“亂泊車”問題已成為當(dāng)前城市管理的“大難題”。

　　近年來，鄭州市委市政府高度重視泊車設(shè)施建設(shè)，提高配建標(biāo)準(zhǔn)，充分利用既定泊車設(shè)施規(guī)劃用地、閑置土地或“三改一拆”拆后空間，大力實(shí)施泊車項(xiàng)目建設(shè)。但是泊車場(chǎng)的管理不到位，導(dǎo)致公共泊車場(chǎng)出現(xiàn)泊車資源使用率低下、路面和場(chǎng)內(nèi)車輛無序停放、“僵尸車”多、衛(wèi)生條件差等問題。今年兩會(huì)期間，不少委員呼吁，加強(qiáng)“智慧”管理，讓市區(qū)泊車場(chǎng)泊車不再難。

一、規(guī)范泊車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，鄭州市區(qū)已建成投用的31個(gè)公共泊車場(chǎng)，共計(jì)公共泊車位4016個(gè)。今年結(jié)合“城市精細(xì)化管理”要求，市區(qū)還有在建泊車場(chǎng)項(xiàng)目10個(gè)，擬增設(shè)泊車位1098個(gè)。市區(qū)31個(gè)泊車場(chǎng)里，18個(gè)處于無收費(fèi)無管理狀態(tài);11個(gè)實(shí)施收費(fèi)、管理;2個(gè)無收費(fèi)、有管理。

　　市區(qū)泊車場(chǎng)情況調(diào)研，市區(qū)投用的31個(gè)泊車場(chǎng)中，70%以上的無運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)和信息匯總系統(tǒng);大部分泊車場(chǎng)進(jìn)出口無設(shè)置名稱標(biāo)識(shí), 無進(jìn)出道閘設(shè)施，泊車場(chǎng)交通管理設(shè)施設(shè)置不全，有的甚至沒有泊車標(biāo)線;有的僅僅是一塊水泥澆筑好的空地，四面沒有圍合設(shè)施，周邊沒有任何的泊車標(biāo)志和泊車場(chǎng)標(biāo)識(shí)。

　　泊車場(chǎng)管理是城市文明與城市形象的縮影，要規(guī)范泊車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步梳理現(xiàn)有公共泊車場(chǎng)土地權(quán)屬、用地規(guī)劃和使用規(guī)模需求，制定泊車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。根據(jù)泊車場(chǎng)交通設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立交通標(biāo)志牌、安全防撞欄、反光防護(hù)樁、交通標(biāo)線、泊車位標(biāo)線、單點(diǎn)采集設(shè)備、泊車數(shù)據(jù)庫(kù)等設(shè)施。

　　規(guī)范泊車場(chǎng)命名，根據(jù)二七新區(qū)、中心城區(qū)和老城區(qū)的區(qū)域道路確定起始點(diǎn)，根據(jù)車輛行駛動(dòng)線給泊車場(chǎng)標(biāo)上序號(hào)，并結(jié)合周邊知名建筑或主要干道信息正式命名。

二、統(tǒng)一泊車場(chǎng)管理主體

　　據(jù)調(diào)查，由于泊車場(chǎng)土地權(quán)屬和管理主體各不相同，導(dǎo)致收費(fèi)和管理情況混亂，且存在多種收費(fèi)模式，有私人收費(fèi)，有投標(biāo)給第三方進(jìn)行收費(fèi)，有單位自行收費(fèi)等。

　　不少泊車場(chǎng)的泊車功能無從體現(xiàn)，如廣場(chǎng)地下泊車場(chǎng)(135車位)堆積著共享單車、廣告展架等雜物;公園泊車場(chǎng)(100車位)堆積著黃土和石材，成為雜物堆場(chǎng);泊車場(chǎng)(106車位)被周邊村民自行割據(jù)，劃線搭棚，作為私人泊車位使用。

　　統(tǒng)一泊車場(chǎng)管理主體。由市政府牽頭制定出臺(tái)《鄭州市公共泊車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則》，梳理現(xiàn)有泊車場(chǎng)權(quán)屬及投資主體，測(cè)算泊車場(chǎng)泊車運(yùn)營(yíng)收入及管理、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)成本，確定監(jiān)管主體和統(tǒng)籌管理標(biāo)準(zhǔn)。市市政公用建設(shè)局作為泊車場(chǎng)管理的職能部門，已成立泊車管理辦公室，目前已將市區(qū)4個(gè)公共泊車場(chǎng)納入管理，管理效果初具成效，建議將其余公共泊車場(chǎng)統(tǒng)一納入管理。

三、搭建智能化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

　　市區(qū)已投用的31個(gè)公共泊車場(chǎng)目前尚未建立泊車區(qū)位、泊車規(guī)模、空置數(shù)據(jù)、周轉(zhuǎn)率等泊車基本數(shù)據(jù)庫(kù)，無法上傳云端實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放共享，泊車場(chǎng)無法得到高效利用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)規(guī)范的泊車場(chǎng)，有進(jìn)出道閘、泊車標(biāo)線、交通誘導(dǎo)標(biāo)志等設(shè)施，進(jìn)口設(shè)置微型LED顯示器，但顯示的是亂碼，沒有顯示泊車場(chǎng)泊車規(guī)模和泊車位空置數(shù)據(jù)等有效數(shù)據(jù)。

　　很多車主無法通過導(dǎo)航工具或者交通指示獲知市區(qū)泊車場(chǎng)的具體位置，有泊車需求時(shí)只能“反客為主”，“到哪停哪、想停就停”。政協(xié)調(diào)研組調(diào)研時(shí)嘗試使用導(dǎo)航APP搜索市區(qū)現(xiàn)有投入使用的31個(gè)公共泊車場(chǎng)的定位，只能搜索到14個(gè)泊車場(chǎng)位置，線上上傳的信息僅有泊車場(chǎng)位置，沒有現(xiàn)場(chǎng)照片和泊車位數(shù)據(jù)等信息，剩余17個(gè)泊車場(chǎng)通過導(dǎo)航APP搜索不到定位。

　　搭建智能化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)迫在眉睫。通過建設(shè)同城車位APP管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，融合泊車場(chǎng)實(shí)時(shí)空位查詢、泊車預(yù)約、支付、誘導(dǎo)等智慧泊車管理功能，提高泊車效率。泊車位在60個(gè)以上，土地權(quán)屬屬于國(guó)有的泊車場(chǎng)，進(jìn)行車位數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)一接入同城車位APP管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。預(yù)留可接入端口，對(duì)政府投資但土地權(quán)屬不屬于國(guó)有的以及條件成熟的社會(huì)投資泊車場(chǎng)爭(zhēng)取納入平臺(tái)。將路面泊車管理可試點(diǎn)部分路段，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部泊車場(chǎng)地、樓盤小區(qū)配建車位指標(biāo)錄入系統(tǒng)，作為全市泊車資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合“同城共享泊車”發(fā)展趨勢(shì)，在合適的時(shí)機(jī)便于納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)。

四、統(tǒng)籌整合泊車場(chǎng)資源

　　當(dāng)前，公共泊車場(chǎng)資源沒有充分整合，特別是在市政公共服務(wù)場(chǎng)館周邊等泊車需求旺盛地段。如市民公園地下泊車場(chǎng)(公共泊車場(chǎng)，150車位)，開放時(shí)間為：7:00-19:00，因出入市政府辦事或會(huì)議人員較多，該泊車場(chǎng)泊車使用率極高，高峰時(shí)甚至連泊車庫(kù)出入口兩側(cè)車道都有大量的車輛夾道違停，進(jìn)出車道勉強(qiáng)能供一車通行。而與此80米之距的市民文化中心地下泊車場(chǎng)(約310車位)，作為公共場(chǎng)館配建泊車場(chǎng)資源，尚未納入全市公共泊車場(chǎng)資源，建成后因長(zhǎng)期處于不開放、無管理狀態(tài)，地下泊車場(chǎng)塵土飛揚(yáng)，其中一個(gè)出口甚至被垃圾堆滿。影院等場(chǎng)館營(yíng)業(yè)時(shí)地面交通擁堵，而與一樓直通的地下泊車場(chǎng)車輛卻寥寥無幾。又如市人民醫(yī)院，上午8:00—10:30為泊車需求高峰，院內(nèi)車滿為患，求診病人繞著醫(yī)院四周反復(fù)繞行，無處泊車。與市人民醫(yī)院一路之隔的市電信局泊車場(chǎng)(車位約260個(gè))卻起碼有30%的空置車位，且場(chǎng)地寬敞，具備增設(shè)泊車位條件，但因?yàn)閷倨笫聵I(yè)單位內(nèi)部配建泊車場(chǎng)，非本單位車輛不得進(jìn)入，導(dǎo)致求診病人車輛難以進(jìn)入停放。

　　因此，開展泊車需求預(yù)測(cè)模型評(píng)價(jià)，調(diào)研和分析泊車時(shí)間段的數(shù)據(jù)，摸底周邊可利用共享的泊車資源，將分散的泊車信息與不同時(shí)段閑置的社會(huì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等配建車位資源進(jìn)行統(tǒng)籌，分步驟開展共享試點(diǎn)。如在市電信局現(xiàn)有泊車位基礎(chǔ)上增設(shè)泊車位，提供一定比例的泊車位作為短時(shí)開放共享車位，為到市電信局辦事群眾以及到市人民醫(yī)院就診的病人提供泊車便利。

　　加大公共泊車場(chǎng)區(qū)位的宣傳和推廣，引導(dǎo)市民樹立“有管理、有收費(fèi)”的消費(fèi)理念，培養(yǎng)泊車入庫(kù)的習(xí)慣。通過“新車上牌”“車輛年審”等節(jié)點(diǎn)，發(fā)放市區(qū)公共泊車場(chǎng)的區(qū)位索引圖和通過掃碼識(shí)別電子版公共泊車場(chǎng)索引圖，了解泊車場(chǎng)資源情況。泊車需求旺盛的區(qū)域，可設(shè)置明顯的泊車誘導(dǎo)指示，讓市民快速了解周邊公共泊車場(chǎng)車位情況。